根据党中央、国务院的安排部署，自2002年7月至今，中国一汽先后派出五批援左干部，在人才培训、教育卫生事业、基础设施建设等方面援助左贡。自2002年7月以来，中国一汽先后累计投入各类援藏资金8705.4万元，援助项目82项，完成项目80项，左贡县体育馆项目、县城供水配套工程2016年完工。

一、突出重点，有针对性地开展教育、医疗等方面援建

1、着力改善左贡干部职工办公和住宿条件。针对左贡县委、县府办公条件差和干部职工住宿条件困难的局面，第一、二批援左干部，决定援助建设左贡县委、县府综合办公楼和干部职工周转房。县委、县政府综合办公楼总建筑面积3156.26平方米，主体四层，局部五层，全框架结构，内有办公室74间，会议室5个。工程总投资638.9万元，其中国家投资100万元，其余资金均为援藏资金。在2004年至2005年投资167万元，完善办公楼附属工程建设。2003年至今，先后建设了县直机关周转房4幢36套，建筑面积2410.26平方米，共计3幢28套，总投资300万元。2006-2007年投资109万元，建设县级干部周转房2幢8套的主体建设，解决县级干部办公及住房难问题。

2、优先加快左贡教育事业发展。在援左工作中，援藏干部始终把加快教育发展摆在优先发展的位置，有针对性地扶持左贡教育事业健康发展。一是2003年至今，先后投入500余万元在田妥镇田妥村建设田妥镇一汽希望小学，有效解决了田妥镇、东坝乡、美玉乡等乡镇部分小学生上学难的问题。二是2005年至今，先后投入100余万元，新建总建筑420平方米的左贡县幼儿园，解决学龄前儿童入学难问题。三是2011年投入140万元配置一汽红塔轻卡19辆，解决全县中小学校生活用车难问题。四是2012年投入260万元建设左贡县职业技术学校，加大农牧民技能培训。五是2015年配套340万元建设二小教师周转房，解决教师住宿难的问题。六是2005年以来，设立教育奖励基金，资助左贡考入各级各类大学的农牧民子女顺利上学，2015年开始奖励在教育岗位上有突出贡献的教师，目前已发放奖励资金130余万元。

3、配齐医疗卫生设备，促进卫生事业快速发展。针对左贡医疗卫生软硬环境落后的实际，援藏干部从硬件着手，加快左贡卫生事业快速发展。2005年投入50万元改善县卫生服务中心医疗设备，并投入50万元改善左贡10个乡镇卫生院办公和医疗条件。2011年再次投入90余万元建立了县卫生服务中心信息化管理网络系统，使得全县医疗设备及条件得到进一步改善，群众就医、看病难得到有效缓解。

4、加快桥梁等基础设施建设。面对左贡交通、城市供水等基础设施建设比较落后，人民群众生产生活困难的实际。援左以来，先后在玉曲河田妥镇至扎玉镇段上建成人畜过往吊桥6座，总长300余米，投入资金315万元；并在中林卡乡左西、美玉乡乌碧、俄龙建成水泥公路桥三座，共118余米，投入资金410万元；旺达镇则巴村玉曲河水泥桥已完成前期规划。2012年投入650万元改造左贡县城供水系统，项目与国家投资的左贡县城供水改造项目合并实施。

5、结合实际，搭建干部群众精神文化生活平台。针对左贡干部群众精神文化生活单一的现状，从广播电视、文化广场等方面，为左贡干部群众搭建精神文化生活平台，促进左贡干部群众精神文化生活与物质文化生活协调发展。2005年、2007年共投资100万元，对县城电视线路及电视台进行综合改造。2006年投资120万元新建左贡干部活动中心，建筑面积1049.52平方米。2006年投资153万元，新建左贡县城文化广场。2015-2016年计划投资1500万元建设新区体育馆，当前体育馆基础施工已完成。

6、探索左贡新农村建设模式。按照以点带面的方式，在不同乡镇选择一个新农村建设示范点，从道路硬化、村庄绿化、房屋新建改建等方面建设新农村示范点，使其发挥示范效应引领其他村新农村的建设。目前已投资近1200万元建设了旺达镇乌雅村和美玉乡俄龙村新农村示范点，以及配套建设旺达镇夯达村、田妥镇西岭通自然村新农村。

7、实施智力援左，进一步解决人才匮乏问题。针对左贡广播电视、医疗卫生等专业人才技能水平不高的问题，累计投入255万元，先后培训教育、卫生、财会、广播电视、企业专业技术人员、网络技术及组工干部23人次。同时先后组织49人次干部群众到集团公司等地考察学习，有效地开拓了干部群众的视野，启迪了其为左贡经济社会发展的新思路。中国一汽每年还专门划拨30万元，用于对口支援培训，通过多年如一日的对教育、培训工作的重视，进一步增长了全县党员、干部职工的见识，学习到了内地先进的工作经验，拓宽了工作思路。

8、加大宣传，促进旅游开发。针对左贡梅里雪山、美玉草原、东坝民居等丰富的旅游资源，区内外游客知晓率不高的现状，先后投入200余万元，制作广告宣传牌、宣传画册等旅游资料，大力宣传左贡自然、人文等方面的优质旅游资源，吸引了更多的游客到左贡旅游观光。

9、发挥优势，配置适用的公务用车。当前，已为县政府配置公务车3辆，乡人民政府配置公务用轻型卡车10辆、全县中小学校配置生活用车21辆，县城环卫车辆2辆，县消防中队配置消防车1辆。同时为满足左贡机关单位和农牧民群众汽车修理需要，在2005年投资132万元，建设了左贡一汽汽车修理服务中心。

二、发扬一汽精神，努力开创援藏工作新局面

（一）注重实际、科学谋划

2002年以来，5批10名援藏干部肩负中国一汽赋予的光荣使命，带着对左贡人民的深情厚意，把一汽人能吃苦、敢打硬仗的优良传统和“老西藏”精神融为一体，始终坚持科学发展观和“一个中心、两件大事，三个确保”的新时期西藏工作的指导方针，以“互惠互利，共同发展”创新思路、创新体制，积极引进人才、技术、资金，继续强化观念、智力、资金、物资和管理上的援助，努力为实现“输血”到“造血”援助的根本性转变，确保农牧民生活水平及社会经济的快速增长，为全面实现小康左贡、和谐左贡建设而不懈努力和忘我工作。

每批援藏干部一到左贡，就不顾高原反应，深入全县10个乡（镇）开展调研工作。通过调查研究，他们准确把握了左贡县当前现状，提出了“农牧业发展不均衡，特色经济状况不容乐观；龙头产业和支柱产业处于空白，未来发展前景不明；以县城为中心的城镇化建设滞后，功能严重不足，未形成城镇的拉动效应；教育入学率低、升学率低、教学基础设施及教师学生的学习、生活设施低下；公共卫生和医疗条件令人担忧，整体医疗水平不能满足群众的需要，生命保护和急救能力亟待改善；实施人才战略尤为突出和必要”等十个方面客观存在的现实问题。针对这些问题，及时制定了 “十一五”“十二五”援藏规划及年度计划，使援藏工作逐步走上规范化、科学化轨道。

（二）勇于担当、敢于面对

一汽援藏干部在拉萨“3.14”事件和左贡“1.20”事件面前，他们立场坚定，旗帜鲜明，不顾个人安危，坚守岗位，与左贡干部一起团结带领各族群众毅然站在了反分裂斗争、维护社会稳定、维护民族团结的第一线，表现出了应有的政治素质、大局意识，领导能力和坚定信念，树立起了一汽干部良好的形象。一是讲政治。把援藏工作作为党中央交给的一项重大政治任务来落实，认真把握政策方向，正确处理复杂局面和矛盾。二是讲团结。团结就是力量，时刻与当地干部紧密团结，维护好县委、人大、政府、政协四大班子的团结，巩固政权建设，筑起了反对分裂、维护祖国统一的铜墙铁壁。三是讲作风。时刻发扬“学习、创新、抗争、自强”的一汽精神和艰苦创业的优良传统，时刻体现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”。四是讲责任。援藏是光荣更是责任，在藏期间一切以援藏工作和中国一汽嘱托为重，以肩负的责任与使命为重，坚守岗位，履行职责，克己奉公，坚持在藏率、在县率、在岗率，完成援藏干部守土有责、维护稳定、促进发展的历史使命。

（三）践行社会责任，传承大爱精神

2010年10月，在昌都解放60周年大庆期间，中国一汽党委书记助理金伟莉同志带着中国一汽领导和13万员工的重托，来都左贡县考察慰问，在看望幼儿园的孩子们时，带来了近10万余元的学习用具，增强了左贡县人民与中国一汽之间的深情厚谊。

2012年、2014，中国一汽总医院的医疗小组到左贡县开展义务诊治、业务培训、病理检查等工作。通过传帮带的方式进一步增强左贡的医技人员的技术水平，并捐助了40余万元的医疗设备。

2013年11月，中国一汽在得知左贡8.12地震灾区恢复重建资金紧张、灾区人民生活困难时，积极为灾区捐赠150万元，用于帮助灾区群众灾后重建，同时寄来慰问信，鼓励灾区群众同全县人民一起努力，共克时艰。

三、近十三年的援藏，有力促进了左贡经济社会跨越式发展

一是有力推动了地方经济发展迈上新的台阶。中国一汽援助左贡县以来，左贡县经济社会得到了飞速发展和长足进步。全县GDP由2002年的14727万元增长到2014年的68000万元；县级财政收入由2002年的212万元增加到2014年的2461万元；农牧民纯收入2014年达到6528元，比2002年的1310元增长了498%。全县粮食年产量均保持在3000万斤以上，实现了人均占有粮食700斤的目标，农村经济总收入增幅平均保持在12%以上。

二是经济结构调整初见成效。一直以来，我县始终以农牧业基础地位不动摇，保持第一产业稳步发展，第二产业健康起步，第三产业迅速发展的格局，各产业在GDP中的比重由2002年的52：15：33调整到2014年的23.4：26.3：50.3。

三是社会事业得到了全面发展。援藏工作始终把发展教育、卫生等社会事业和民生工作放到第一位。援藏以来，中国一汽始终以“十年树木、百年育人”的理念不断加大教育投入力度，当前，我县适龄儿童入学率、在校生巩固率始终保持在98.5%以上，教师合格率、学生升学率得到稳步提高，青壮年文盲率大幅下降。援藏以来，中国一汽投入大量资金解决了县卫生服务中心及10个乡（镇）卫生院医疗设备及办公用品，并建立了县卫生服务中心信息化管理网络系统，使得我县在全区县级医院率先实现信息化管理。同时，通过援藏对县城电视台的投入改造，有力促进了全县广播电视事业的发展，目前，全县行政村广播电视覆盖率达100 %。

四是人民生活水平不断提高。在援藏工作的促进下，农牧区交通、新农村建设以及县城基础设施不断完善，人民生产生活条件明显改善，2014年农牧民人均纯收入达到6528元，比2002年增长了近5倍。同时，我县已基本解决了全县人口温饱问题，脱贫巩固率始终保持在98%以上，部分群众生活达到小康。

五是增进了民族团结，使各族干部群众进一步切身体会到了祖国大家庭的温暖。前来左贡的援藏干部都具有较强的政治责任感和革命事业心，在左贡工作以来能严格要求自己，认真学习，勤奋工作，努力发挥自己的聪明才智，多办实事，积极为左贡各族人民多作贡献，使广大干部群众深切感受到了党中央、国务院的亲切关怀，感受到了祖国大家庭的温暖，成为了全县维护祖国统一、加强民族团结教育的又一生动鲜活教材。截止2015年12月13日

2016年开始

一、援藏工作开展情况

   （一）、计划内援藏项目：“十三五”期间，中国一汽援助左贡县计划内项目10项，援藏投资4250万元；目前已开工建设7项，完成投资2435万元。

1、中国一汽援助左贡县一汽希望小学：该项目总投资550万元，根据援藏规划，该项目2017年投资20万元、2018年投资430万元、2019年投资100万元；目前已完成总工程量的100%，完成投资550万元；项目建成后，有效改善了教学教育环境。

2、中国一汽援助左贡县教育奖励资金：该项目总投资180万元，根据援藏规划，该项目2016年30万元、2017年35万元、2018年35万元；目前已完成2016、2017、2018年年度任务，完成投资100万元；该奖励使416名大学生获得了教育奖励资金，有效激励了学生好好学习。

3、中国一汽援助左贡县医疗援助：该项目总投资50万元，根据援藏规划，该项目2016年投资15万元、2018年投资15万元；目前已完成2016、2018年年度任务，完成投资30万元，有效提高了卫生院医疗水平。

4、中国一汽援助左贡县精准扶贫及新农村建设：该项目总投资1020万元，根据援藏规划，该项目2016年投资300万元、2017年投资59万元、2018年投资100万元、2019年投资197万元、2020年投资364万元；目前该项目已完成前期资料办理，正在图纸设计阶段。

5、中国一汽援助左贡县人才交流培训：该项目总投资120万元，根据援藏规划，该项目2016年投资220万元、2017年投资20万元、2018年投资25万元、2019年投资25万元、2020年投资30万元；目前已完成2016、2017年年度任务，完成投资40万元；该项目有效提高了干部人才素质。

6、中国一汽援助左贡县宣传经费：该项目总投资40万元，根据援藏规划，该项目2017-2020年每年投资10万元；目前已完成2017、2018年年度任务，完成投资20万元，该项目有效提升了左贡知名度。

7、左贡县文体中心项目：该项目总投资1710万元，根据援藏规划，该项目2016年投资710万元、2017年投资1000万元；目前已完成总工程量的100%，完成投资1710万元；项目建成后，丰富了左贡县人民的业余生活，提升了左贡县办公条件。

（二）计划外项目：截至目前，一汽集团援助左贡县计划外项目4项，总投资714.8万元。一是中国一汽援助左贡县党建扶贫100万元，目前已完成；二是中国一汽援助左贡县宣传培训经费30万元，目前已完成；三是中国一汽捐赠左贡县乡镇皮卡车，各每个乡镇捐赠皮卡车一辆，总投资124.8万元，目前已完成；四是新农村建设，该项目总投资460万元，目前正在开展项目前期工作。

 二、主要做法和经验

（一）加强调查研究做好项目前期工作。为把握住一汽援助左贡的宝贵机遇，县委、县政府认真分析我县具体情况，受援工作所面临的形势和任务，科学地制定计划，周密部署，认真予以落实。

（二）狠抓工程质量管理。为保证援藏项目工程的顺利建设及其工程质量，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实了项目法人制、工程监理制、合同制、质量终身制等制度，狠抓工程质量。

三、今后受援工作的重点和方向

1、积极争取人才、科技、资金的援助，快速推进小康建设步伐继续坚持人才、科技在现代化建设中的关键作用这一原则，积极培养我们的人才队伍，特别是科技队伍。要积极依靠中国一汽引进和培养各类专业技术人才，特别是经济建设、企业管理人才，同时也包括教师、医疗卫生等专业技术方面的高中级人才。在引进和培养人才的基础上，广泛引进和利用好科学技术，积极依靠科技进步发展我们的农牧业、工业企业和其他产业，整体推进社会进步，最终实现小康社会的目标。

2、坚持“互惠互利、共同发展”原则，广泛开展经济合作，培育龙头企业和支柱产业。坚持“互惠互利、共同发展”原则，广泛开展经济合作，培育龙头企业和支柱产业是我们受援工作的必经之路。我们要在积极向援藏单位提供优质高效的服务的基础上，充分发挥资源优势，大力进行农牧区产业结构调整，广泛开展各个领域的经济合作。通过经济合作和资金引进，合理开发资源，开办左贡企业，特别是要建立起产品加工业、制造业等稳定的龙头企业，开发壮大旅游业，形成左贡支柱产业，稳定发展后劲，确保十年后的发展效益不减、速度不停。

3、发展文化教育、卫生事业，强化生态环境建设，实现我县人口、环境、社会的协调发展。受援工作，要始终坚持把文化教育事业放在优先发展战略的地位，提高人口的科技文化素质，把经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，从根本上解决发展的问题。同时强化卫生事业的发展，确保人民群众的身心健康。受援建设中要始终把走生态环境保护，实现可持续发展道路，建立资源的永续利用和良性循环的机制。实现人口、环境、社会协调发展。