根据党中央、国务院的要求，2002年7月开始，中国一汽集团公司负责对口援助西藏左贡县。过去的十二年，援左工作在中国一汽集团公司党委和西藏自治区党委、政府的坚强领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，圆满完成了第一、二、三、四批援藏工作，顺利开展了第五批援藏工作，全县上下经济呈现良好的发展势头，社会事业发展取得了显著成就。

一、中国一汽2002-2013年援藏基本情况

自2002年7月至今，集团公司先后派出五批援左干部，在人才培训、教育卫生事业、基础设施建设等方面援助左贡。2002年7月以来，集团公司先后累计投入援藏协议资金6570万元，援助项目30项58个子项目，已完成投资6390万元，完成项目30项55个子项目。主要开展以下几个方面工作：

1、着力改善左贡干部职工办公和住宿条件。针对左贡县委、县府办公条件差和干部职工住宿条件困难的局面，第一、二批援左干部，决定援助建设左贡县委、县府综合办公楼和干部职工周转房。县委、县府综合办公楼总建筑面积3156.26平方米，主体四层，局部五层，全框架结构，内有办公室74间，会议室5个。工程总投资638.9万元，其中国家投资100万元，其余资金均为援藏资金。在2004年至2005年投资167万元，完善办公楼附属工程建设。2003年至今，先后建设了县直机关周转房4幢36套，建筑面积2410.26平方米，共计住房3幢28套，总投资300万元。2006-2007年投资109万元，建设县级干部周转房2幢8套的主体建设（装修部分由县财政投资），解决县级干部住房难问题。当前，已为县政府配置公务车3辆，乡人民政府配置公务用轻型卡车10辆、县城环卫车辆2辆、县消防中队配置消防车1辆。

2、注重发展左贡教育事业。在援左工作中，我们始终把加快教育发展摆在优先发展的位置，有针对性地扶持左贡教育事业健康发展。一是2003年至今，先后投入285万元在田妥镇田妥村建设田妥镇 “一汽”希望小学，有效解决了田妥镇、东坝乡、美玉乡等乡镇部分小学生上学难的问题。二是2005年至今，先后投入100余万元，新建总建筑420平方米的左贡县幼儿园，解决学龄前儿童入学难问题。三是2011年投入140万元配置一汽红塔轻卡19辆，解决全县中小学校生活用车难问题。四是2012年投入260万元建设左贡县职业技术学校，加大农牧民技能培训。五是2005年以来，设立教育奖励基金，资助左贡考入各级各类大学的农牧民群众子顺利上学，目前已支付奖励资金70万元。

3、促进卫生事业发展。针对左贡医疗卫生软硬环境落后的实际，我们从硬环境着手，加快左贡卫生事业快速发展。2005年投入50万元改善县卫生服务中心医疗设备，投入50万元改善左贡10个乡镇卫生院办公和医疗条件。2011年再次投入90余万元建立了县卫生服务中心信息化管理网络系统，使得全县医疗设备及条件得到进一步改善，群众就医、看病难问题得到进一步改善。

4、改善基础设施建设。面对左贡交通、城市供水等基础设施建设比较落后，人民群众生产生活困难的实际。援左以来，先后在玉曲河田妥镇至扎玉镇段上建成人畜过往吊桥6座，总长300余米，投入资金315万元；并在中林卡乡左西、美玉乡乌碧、俄龙建成水泥公路桥3座，共118米长，投入资金410万元。2012年投入650万元改造左贡县城供水系统，项目与国家投资的左贡县城供水改造项目合并实施（项目即将由县人民政府组织实施）。在2005年投资132万元，建设了左贡一汽汽车修理服务中心，满足左贡机关单位和农牧民群众汽车修理需要。

5、注重精神文化发展。针对左贡干部群众精神文化生活单一的现状，从广播电视、文化广场等方面，为左贡干部群众搭建精神文化生活平台，促进左贡干部群众精神文化生活与物质文化生活协调发展。2005年、2007年共投资100万元，对县城电视线路及电视台进行综合改造。2006年投资120万元新建左贡干部活动中心，建筑面积1049.52平方米。2006年投资153万元，新建左贡县城文化广场。

6、加强新农村建设。我们按照以点带面的方式，在不同乡镇选择一个新农村建设示范点，从道路硬化、村庄绿化、房屋新建改建等方面建设新农村示范点，使其示范效应引领其他村新农村的建设。目前已投资860万元建设了旺达镇乌雅村和美玉乡俄龙村新农村示范点，田妥镇西岭通村等新农村示范点已完成规划设计。

7、加强人才培训。针对左贡广播电视、医疗卫生等专业人才技能水平不高的问题，累计投入255万元，先后培训教育、卫生、财会、广播电视、企业专业技术人员23人次。同时先后组织49人次干部群众到集团公司等地考察学习，有效地开拓了干部群众的视野，启迪了其为左贡经济社会发展的新思路。

8、强化左贡形象宣传。针对左贡梅里雪山、美玉草原、东坝民居等丰富的旅游资源，区内外游客知晓率不高的现状，先后投入200余万元，制作广告宣传牌、宣传画册等旅游资料，大力宣传左贡自然、人文等方面的优质旅游资源，吸引更多的游客到左贡旅游观光。

二、取得成效

一是有力推动了地方经济发展迈上新的台阶。中国一汽集团公司援左十二年来，左贡县在党中央、国务院的关心下，在中国一汽集团公司的无私援助下，经济社会得到了飞速发展和长足进步，全县GDP由2002年的14727万元增长到2013年的47350万元；县级财政收入由2002年的212万元增加到2013年的2078万元；农牧民纯收入由2002年的1310元增长到2013年的5313元。“十二五”期间全县粮食年产量均保持在3000万斤以上，农村经济总收入增幅保持在12%以上。

二是经济结构调整初见成效。援左十二年来，左贡始终以农牧业基础地位不动摇，保持第一产业稳步发展，第二产业健康起步，第三产业迅速发展的格局，各产业在GDP中的比重由2002年的52：15：33调整到2013年的25.2：24.6：50.2，使得左贡产业结构由过去的一、三、二调整为三、一、二模式。

三是社会事业得到了全面发展。援藏工作始终把发展教育、卫生等社会事业和民生工作放到第一位，十二年来，左贡教育事业得到长足进步和健康发展。适龄儿童入学率、在校生巩固率始终保持在98.5%以上，教师合格率、学生升学率得到稳步提高，青壮年文盲率大幅下降。解决了县卫生服务中心医疗设备和办公设备以及10个乡镇卫生院医疗设备等，投入资金200万元，使得全县医疗设备及条件得到进一步改善，群众就医、看病条件明显改善。通过对县城电视台的投入改造，有力促进了全县广播电视事业的发展，目前，全县行政村通广播电视覆盖率达100 %，个别重点自然村也实现通广播电视目标。

四是人民生活水平不断提高。在援左工作的促进下，农牧区交通、水利等基础设施建设以及县城基础设施不断完善，人民生产生活条件明显改善，农牧民人均纯收入从2002年的1938元增长到5313元，其中现金收入从709元增长到3718元，分别比2002年增长了2.74和5.24倍。2010，左贡已基本解决了全县人口温饱问题，2013年全县人口贫困面在20%以下，脱贫巩固率始终保持在98%以上，部分群众生活达到小康。居民的物质、文化生活日趋丰富，生活水平逐步提高，各族群众安居乐业。

五是社会局势更加稳定。援藏工作开展以来，始终坚持党中央对达赖集团斗争的基本方针，时刻防范和严厉打击各类敌对势力的破坏活动。加强民族宗教工作，强化寺庙管理和教育。加强了社会治安综合治理工作力度，认真对待群众来信来访，妥善处理人民内部矛盾，确保了社会局势的长治久安。

三、第五批援藏工作情况

2013年8月，中国一汽启动了第五批援藏工作，我们秉承集团公司党委意愿，传承“一汽精神”，始终坚持科学发展观和“一个中心、两件大事，三个确保”的新时期西藏工作的指导方针，以“互惠互利，共同发展”创新思路、创新体制，积极引进人才、技术、资金，继续强化观念、智力、资金、物资和管理上的援助，努力为实现“输血”到“造血”援助的根本性转变，确保农牧民生活水平及社会经济的快速增长，为全面实现小康左贡、和谐左贡建设而不懈努力和忘我工作。

刚到左贡，就遇上了左贡8.12地震，我们积极投身抗震救灾工作中，在县委、县府的统筹安排下，带领左贡干部群众有条不紊地开展抗震救灾工作，我公司针对灾区群众民房重建缺少资金的实际，及时向灾区群众捐赠150万元，支持灾区群众重建家园。同时，我们还抽出时间到旺达、田妥等乡镇开展调研工作，不到两月的时间，在2013年11月前基本走遍了全县10个乡（镇）及60%的行政村。通过调查研究，我们准确把握了左贡县当前基本现状，提出了“农牧业发展不均衡，特色经济状况不容乐观；龙头产业和支柱产业处于空白，未来发展前景不明；以县城为中心的城镇化建设滞后，功能严重不足，未形成城镇的拉动效应；教育入学率低、升学率低、教学基础设施及教师学生的学习、生活设施低下；公共卫生和医疗条件令人担忧，整体医疗水平不能满足老百姓的需要，生命保护和急救能力亟待改善；实施人才战略尤为突出和必要”等十个方面客观存在现实问题。针对这些问题，及时调整了2014-2015年援藏项目计划，并着手开展《左贡县援藏“十三五”规划》调研。2014年各项援藏项目有序开展，年底均可如期完成。

四、援藏工作体会

我公司五批援藏干部，十二年的援藏工作体会，主要有以下几个方面：

一是要继承和发扬老西藏精神。干好援藏工作必须要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐、特别能团结的老西藏精神，老西藏精神始终是搞好西藏长治久安和经济快速发展的指导思想。

二是要静下心、沉下身。静下心就是要既来之、则安之，把左贡当做自己的第二故乡，做一个合格的左贡人；沉下身就是不要在办公室呆着，常到单位、基层察民情、解民意，帮助干部群众解决所思所盼的问题。

三是要把公司的管理经验与县委县府的工作融合。工作中，我们常把集团公司先进的管理经验与县委县府的日常工作相结合，提高县委县府的工作效率，促进左贡干部作风的进一步提升。

四是要敢于创新，拼搏工作。在突出基础设施建设、突出教育卫生事业、突出专业人才培训、突出“造血”功能建设、突出提高农牧民收入等援藏工作的基础上，结合不同时期的特点创造性地开展工作，扎扎实实把每项工作干好、干实。

五、下一步援藏工作思路

援藏作为促进左贡发展、稳定的一支重要力量，下一步我们援藏工作的指导思想和思路是：全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，从确保国家安全、确保西藏和谐稳定、确保左贡跨越式发展和长治久安的战略高度，坚持以干部援藏为龙头，以物质援藏为基础，以区域合作为纽带，以实现跨越式发展和长治久安，打造和谐左贡、富裕左贡为目标，进一步加大援藏工作衔接力度，发挥各自优势，齐心协力，共同谱写建设左贡、发展左贡、繁荣左贡的新篇章。

一是继续以突出基础设施建设、突出教育卫生事业、突出专业人才培训、突出“造血”功能建设、突出提高农牧民收入为原则，持续搞好农牧民增收工作。

二是以农业增效、农民增收为抓手，加快左贡特色产业建设步伐，打造具有左贡特色的种植、养殖产业链，着力培植1-2家农牧业龙头企业。

三是开发利用好左贡各类资源，真正将左贡资源优势转变为经济优势，增加群众收入和县级财政收入，奠定我县经济社会发展的坚实基础。

四是彻底改变左贡交通、能源、通讯等基础设施落后现状，极大地消除制约我县发展的“瓶颈”因素，奠定经济社会跨越式发展的基础。

五是大力发展小城镇建设，特别是社会主义新农村建设，提高我县城镇化水平，树立起改革开放的新形象。

六是加快旅游资源开发和旅游文化建设，培育县域经济支柱产业。

七是大力推进市场体系建设，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，逐步健全社会保障体系。

        左贡县受援办

                              二0一三年四月十七日