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左贡县水利局法治政府建设工作开展情况报告

 

根据《昌都市法治政府建设示范创建工作任务分解方案》文件要求，结合水利局工作实际，现将水利局近五年来法治政府建设情况报告如下：

一、制度机制建立情况

近五年来，水利局严格按照中央、区、市、县工作安排，落实法治政府建设工作，严格按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《西藏自治区取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，落实全县水政管理，法治进程工作有序推进，暂未制定地方性法律制度。

二、工作落实情况

（一）项目建设情况

2021年水利新建项目6个，总投资4391.96万元。分别为(左贡县曲河斜库村防洪堤工程，1329.41万元；玉曲河夯达村农畜产品加工厂防洪堤工程，2400万元，2021年度水利公益性养护工程，278.05万元，农村安全饮水运行维护工程，104.5万元，中林卡瓦堆村防抗水源工程，150万元，下林卡乡西巴村防洪堤工程，130万元）;续建项目2个（美玉饲草基地灌溉工程，3075.86万元，田妥镇江达村防洪堤工程154.46万元），总投资3230.32万元。

2022年实施项目16个。分别为左贡县旺达片区应急供水工程，投资2456.69万元；2022年农村饮水安全工程维修养护工程,投资110万元；左贡县农村供水工程维修养护工程，投资13.51万元；左贡县扎玉镇然巴灌溉改造工程，项目总投资354.06万元；左贡县县城防洪堤维修工程，投资64万元；左贡县德巴村饮水改造工程，投资93.93万元；左贡县宗巴村饮水改造工程，投资64.04万元；左贡县理巴村饮水改造工程，投资87.67万元；左贡县吉普村饮水改造工程，投资122.25万元；左贡县兵达村乡村振兴示范引领村（供水部分）工程，投资499.82万元；左贡县东坝乡水毁应急供水工程，投资78.70万元；左贡县绕金乡4个村供水提升工程，项目总投资1948.27万元；左贡县仁果乡水毁应急供水工程，投资27.84万元；左贡县田妥镇德达村水毁应急供水工程，投资93.64万元；左贡县县城水源水毁应急供水工程，投资31.96万元；左贡县四方祥和新村安置点及周边村庄供水改扩建工程，总投资891.88万元。

2023年左贡县水利项目共计17项（续建项目5项、新建项目12项）。续建项目为左贡县兵达村乡村振兴示范引领村（供水部分）工程、左贡县伟曲碧土段河道治理工程完成施工任务。左贡县绕金乡4个村供水工程、左贡县旺达镇玉曲河段水土流失生态修复综合治理工程；新建项目为左贡县东坝乡普卡村新建灌溉水渠项目、左贡县田妥镇段中小河流域治理工程、左贡县冬季供水保障工程（一期）、左贡县冬季供水保障工程（二期）、左贡县中林卡乡若巴灌区提质增效建设项目、左贡县农村供水工程维修养护、左贡县2023-2024年度公益性水利工程财产保险、左贡县高海拔农村饮水工程维修养护、扎玉碧土灌区农业水价综合改革、左贡县旺达镇孟琼村防洪堤维修工程、左贡县伟曲重点河段扎玉段治理工程、左贡县伟曲重点河段美玉段治理工程。

2024年度水利工程建设工程建设进展情况。根据全市水利建设项目计划安排，2024年左贡县水利项目共计11项，其中续建项目2项，新建项目9项，总投资9289.99万元。

（二）河湖长制工作推进情况

一是严格落实水资源保护工作。落实最严格水资源管理制度，严格控制“三条红线”（用水总量、用水效率、水功能区限制纳污）。结合实际，开展取水许可和水资源论证办理工作，截止目前共计下发《取水许可证》16家，同步完成近年来水自费收缴工作；二是加强河湖水域岸线管理保护。按照既定工作计划，有序推进河湖“清四乱”工作，近五年开展排查90余次，发现立行立改问题30余条，全部完成整改；同时，强化采砂管理，完成《左贡县河道采砂规划》修编工作，设立规划采砂点位12处，目前正在积极推进河道采砂手续办理工作；三是加强水污染防治工作。严格入河排污口管理，加强入河排污口备案登记，针对县城1个入河排污口及时落实相关手续；四是加强水环境治理。积极开展河湖垃圾清理工作，确保河湖干净整洁，五年来我县共计开展各类河湖垃圾清理工作200余次，出动人员10000余人次，清理各类河湖垃圾约60余吨，有效保护了河湖水生态环境；五是加强水生态修复。严格执行水土保持相关措施，强化项目水土保持工作监管，五年来办理水土保持报告表100余份；六是加强执法监管。积极开展河道采砂执法检查，严格按照市、县工作要求，在全县范围内开展采砂执法检查近200余次，落实立行立改问题30余项，拆除取缔违法采砂点位10余处，开展“河湖长+检察长+警长”联合执法检查3次，发现整改问题20余条。

（三）农饮安全饮水开展情况

2021年-2024年均对全县131个村(居）308处农村饮水安全工程开展水质监测工作，每年开展水质检测，水质均达标。针对全县高海拔季节性供水问题，水利局结合往年试点经验，通过深挖截浅流、蓄水池封土、埋深管道、安装防冻水龙头等措施。实施2023年左贡县冬季供水保障工程(一期)，左贡县冬季供水保障工程(二期)工程，解决旺达镇、美玉乡、田妥镇等49个自然村共计1531户8728人的冬季饮水问题。

（四）法治建设工作推进情况

有序开展联合执法检查，重点对河段防洪工程和水库保护范围内的水利工程进行依法检查，保证水利工程的正常运行和使用。同时不断加强水政执法队伍思想作风和业务能力建设，增强执法大局意识、服务意识和责任意识，防止简单执法、机械执法，坚决杜绝暴力执法。以现场控制能力、调查取证能力、案卷制作能力和应急管理能力为重点，加强执法人员的学习培训，加强廉政教育，做到廉洁执法，确保执法有法可依、依法依规。五年间，累计组织召开会议30余次，开展实地执法检查100余次，查处各类水事违法案件30余起。累计组织开展培训近10次。

三、取得的成效

（一）水事违法行为得到有效遏制。从严开展执法工作，针对水事违法行为闻声而动，从原有水事部门单一开展执法转变为部门联合执法，确保水事违法行为一次性遏制，五年来，组织联合执法检查近100余次，有效处理水事违法行为近30起，全县水事违法行为同比呈下降趋势。

（二）干部群众参与度知晓度得到提升。结合“世界水日”“中国水周”等契机开展法治教育宣传，制作藏汉双语宣传手册10000余册、入户宣传500余次，充分利用县级广播电视台开展宣传，受宣传不断增加，受教育群众约2万余人，全县广大干部群众对保护河湖知晓度不断提升。

四、典型经验做法

（一）完善工作制度。制定法治政府建设年度工作计划，将法治建设任务分解到具体科室和个人，明确工作目标、任务和完成时限，确保法治建设工作有序推进。同时，建立健全法治建设工作考核评价机制，将法治建设工作纳入对局属各单位和机关科室的年度绩效考核体系，强化考核结果运用，充分调动全局上下推进法治建设的积极性和主动性。

（二）加强制度建设。一是明确重大行政决策的范围、程序和责任追究机制。对涉及水利发展规划、重大水利项目建设、水资源管理等重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法；二是加强规范性文件管理。建立健全规范性文件制定、审查、备案和清理制度。对拟出台的规范性文件，严格进行合法性审查，确保文件内容符合法律法规和政策规定。同时，按照规定及时向有关部门备案，并定期对规范性文件进行清理，对不符合法律法规和政策要求的文件及时进行修订或废止，维护法制统一。

（三）严格执法监管。一是提升水利行政执法效能加强执法队伍建设：通过组织参加业务培训、岗位练兵、执法案例分析等活动，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。同时，积极推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，确保执法队伍的专业性和规范性；二是规范行政执法行为。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示行政执法主体、依据、程序、结果等信息，主动接受社会监督。在执法过程中，充分运用执法记录仪等设备，对执法全过程进行记录，确保执法活动全过程留痕、可追溯。对重大执法决定，严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，切实保障行政相对人的合法权益；三是加大执法监管力度。结合水利工作实际，深入开展水资源保护、河道采砂、水土保持等领域的专项执法行动，严厉打击各类水事违法行为。加强与公安、自然资源、环保等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成执法合力，有效维护水事秩序。近年来，我局共查处各类水事违法案件30余起，有力地打击了水事违法行为，保障了水利工程的安全运行和水资源的合理开发利用。

（四）深化政务公开。一是增强水利工作透明度，拓宽政务公开渠道。充分利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，及时发布水利政策法规、工作动态、行政审批、行政执法等信息，主动回应社会关切。同时，设立政务公开栏，在局显著位置公开办事流程、服务承诺、收费标准等内容，方便群众办事和监督；二是推进重点领域信息公开。围绕水利工程建设、水资源管理、河长制湖长制等重点领域，加大信息公开力度。对水利工程建设项目，从项目立项、招投标、施工建设到竣工验收等全过程信息进行公开，确保项目建设公开透明。定期公布水资源状况、用水总量控制指标、水资源费征收等信息，保障公众的知情权和监督权。及时公开河长制湖长制工作进展情况、河湖治理成效等信息，营造全社会共同参与河湖保护的良好氛围。

（五）加强法治宣传教育。为营造良好水利法治氛围落实普法责任制，明确各科室普法职责和任务，将普法工作纳入年度工作计划。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则，在行政执法和服务管理过程中，积极向行政相对人宣传水利法律法规，实现执法、服务与普法的有机结合。开展形式多样的普法活动，利用“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过举办主题宣传活动、开展法律知识讲座、发放宣传资料、播放宣传视频等形式，广泛宣传水利法律法规和节水护水知识。同时，积极推进水利法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，扩大法治宣传覆盖面，提高全社会的水法治意识。近年来，我局共举办各类法治宣传活动20余场次，发放宣传资料10000余份，受教育群众达20000余人次。

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                           2025年3月31日

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