左贡县人民政府

政府信息公开

左贡县基本草原划定成果说明

发布时间: 2022-12-10   浏览次数:   【字体:

左贡县基本草原划定


成果说明

西藏自治区林业和草原局

国家林业和草原局中南调查规划院

二〇二二年十一月




一、左贡县基本情况

1.1地理位置

左贡县位于西藏自治区东南部,昌都市东南部。北靠察雅,东依芒康,南接云南德钦,西与察隅、八宿相连。东西最大距离为408公里,南北最大距离为220公里,总面积11707平方公里。地理坐标为东经97°06-98°36′、北纬28°30-30°28

1.2行政区划

左贡县辖3个镇、7个乡:旺达镇、田妥镇、扎玉镇、东坝乡、中林卡乡、美玉乡、下林卡乡、碧土乡、仁果乡、绕金乡。共有127个行政村、1个居委会,342个自然村。县人民政府驻旺达镇

1.3自然条件

1.3.1气候条件

左贡县属藏东南高原温带半干旱气候。气温年差较小,热量可利用率较高。降水分布不均匀。夏季降水集中,冬春季气候干燥寒冷。

年平均气温4.6℃,最高气温27.9℃,最低气温-23.0℃。1月份平均气温为-6.7℃,7月份平均气温为13.2℃,日平均气温5℃以上持续时间为176天,日平均气温0℃以上持续时间220天。气温年差19.2度,气温日差年平均14.5℃。无霜期90天左右。年平均降水量445.9毫米,年最大降水量683.2毫米,年最小降水量302.2毫米。年日照时数2186小时,年太阳总辐射量588千焦/厘米

1.3.2动植物资源

左贡县主要野生动物有獐子、金鸡、黑颈鹤、滇金丝猴、鹦鹉等上百种,饲养动物有牦牛、犏牛、黄牛、马、绵羊、山羊等。

左贡县林木蓄积量7650万立方米,主要有经济价值较高的云杉、冷杉、马尾松、柏树等,还有少量世界珍稀树种红豆杉、红松及国家一级保护树种黄杉;怒江、澜沧江流域还广泛种植核桃、苹果、野梨、桔子、葡萄、花椒、石榴等经济林木。林下资源较为丰富,盛产虫草、贝母、黄连、三七、红景天、松茸等名贵中药材

1.3.3土地资源

全县幅员面积1.17万平方公里,森林面积253518公顷,森林覆盖率36.99%,草地面积1243.98万亩,耕地面积4.01万亩

1.3.4矿藏资源

左贡县主要矿藏资源有铁、锡、金、银、煤、硫、石墨等

1.4社会经济

左贡县人口居住以藏族为主,汉族次之,兼有个别少数民族。全县总人口41040人,藏族40746人,占总人数的99.28%;汉族284人,占总人数的0.69% ,其他少数民族中纳西族9人,回族1人。

农牧业是左贡县的主导产业。总耕地面积约5.2万亩,人均占地1.2,主要种植青稞、小麦、玉米、油菜等;草场面积约710万亩,主要饲养牦牛、犏牛、黄牛、马、绵羊、山羊等。森林总覆盖面积52.5万公顷

二、划定的原则和依据

2.1划定原则

2.1.1生态优先、确保重点

遵循顺应生态系统演替规律和内在机理,促进草原休养生息,维护自然生态系统安全稳定。优先将草原补奖政策中禁牧草地、草畜平衡草地划入基本草原,再将其它符合条件的草原划入基本草原,确保全区80%以上的草原划定为基本草原。

2.1.2科学规划、合理布局

遵循国土空间规划,衔接三条控制线,统筹考虑草原生态保护、牧户安居和经济建设,合理安排生产、生活、生态空间,实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。

2.2划定依据

2.2.1 法律法规

1《中华人民共和国草原法》(2021年修正);

2《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》(2015年修正);

2.2.2政策文件

1)《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔20217号);

2)《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(国发〔201117号);

3)《关于全面推行林长制的意见》;

4)《农业部关于切实加强基本草原保护工作的通知》(农牧发〔200613号);

2.2.3标准规范

1)《草地资源调查技术规程》(NY/T 2998-2016);

2)《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》;

3)《全国草原监测评价工作手册(试行)》;

4)《2022年全国森林、草原、湿地调查监测技术方案》;

5)《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》(LY/T 1954-2011);

2.2.4其他依据

1)《西藏自治区国土空间规划(2020-2035年)》;

2)《西藏自治区“十四五”时期林业和草原发展规划》;

3)《西藏自治区“十四五”时期林草生态保护修复规划》;

4)《西藏自治区草原保护建设利用规划(2021-2025年)》;

5)《西藏自治区基本草原划定工作方案》;

6)《西藏自治区基本草原划定操作细则》。

2.3划定技术流程

2.3.1遥感区划界定

1)数据库构建

构建了基本草原数据库,数据库字段共有20项因子,包括省(区、市)、地(市)、县(区)、乡(镇、街道)、村(组)、图斑编号、草地所有权、草地使用权、草地经营权、地类、草原类别、基本草原类型、图斑面积、海拔、地貌、坡向、坡位、坡度、调查人员、备注。

2)判读区划

充分利用国土三调、2021年林草湿资源图等以及最新遥感影像数据,通过对接西藏自治区第二次草原普查成果、上一轮西藏自治区基本草原区划成果数据、自然保护地、生态保护红线、城镇开发边界等数据,参考牧(林、农)场等经营单位界线、草原承包经营权确权、草原生态补奖政策、退耕还草工程、草畜平衡、禁牧休牧、各年度建设项目使用草原审核审批材料等相关资料;按照基本草原面积占草地总面积的80%以上;县、乡、村各级行政界线以国土三调的行政界线为准;以当前草原利用现状为基础,对草原利用现状进行确认;以草原发挥的主要功能确定基本草原类型;新区划的图斑最小区划面积原则上不小于400平方米,因图斑切割产生的小于400平方米的碎班,按照位置相邻、类型一致的原则进行合并等技术要求,依据图斑区划条件,初步确定基本草原范围,预判基本草原类型以及数据库其他相关属性。

在遵循“生态优先、确保重点、科学规划、合理布局”的原则下,对影像特征明显为非草地的图斑不划入基本草原范围;将近年造林数据及规划造林区域、城镇开发边界、江河两岸地势平坦适合造林的区域、城镇周边及农村居民点、国道两旁、耕地旁以及十四五规划项目工程范围内的草地不划入基本草原范围。

2.3.2现地核实

1调查县座谈

将初步划定结果与左贡县有关部门领导专家座谈,讨论基本草原区划界定工作情况、面积规模、地域分布情况等,听取相关的意见建议。

2核实调查

对室内区划判读无法精确把握、与左贡县座谈有争议的图斑采用GPS实地定点、无人机拍摄、现场征询林草主管部门及走访农牧民等方式对图斑边界的准确性、区划的合理性、现地新增图斑以及属性等内容进行了现地核实调查。20228月中旬,由于西藏疫情防控政策,项目组通过视频会议、微信等线上对接方式与左贡县林草主管部门充分沟通,指导左贡县林草主管部门进行核实调查工作,在左贡县林草主管部门的高度配合下,完成了左贡县的核实调查工作,根据左贡县反馈情况,补充完善了基本草原数据库。

3县级审查

根据核实调查后完善左贡县基本草原数据库,编制了左贡县基本草原划定成果说明,左贡县林草主管部门进行了县级审查工作,出具审查意见,项目组根据左贡县审查意见修改完善了基本草原数据库。

根据各工作阶段统筹开展基本草原划定的质量检查工作,对基本草原划定成果进行内业逻辑检查,按照要求进行数据统计,撰写成果报告,并制作专题图件。划定成果审核完成后,左贡县人民政府对基本草原划定的依据、类型、面积、范围等内容进行公示,公示无异议后向社会发布公告。

三、左贡县基本草原划定结果

3.1基本草原面积

左贡县草地总面积为506646.79公顷,本轮划定为基本草原面积为401829.52公顷,占左贡县草地面积的79.31%左贡县基本草原主要集中在中林卡乡、美玉乡和旺达镇,面积分别为90112.97公顷、74168.67公顷和48938.25公顷,占左贡县基本草原面积的22.43%18.46%12.18%。各)基本草原面积和划定比例情况如表3-1

3-1 左贡县各乡(镇)基本草原面积统计表

单位:公顷%

行政单位

草地面积

基本草原

面积

占全县基本草原面积比例

划定比例

左贡县

506646.79

401829.52

100.00

79.31

旺达镇

58875.69

48938.25

12.18

83.12

田妥镇

53349.44

46761.07

11.64

87.65

扎玉镇

52232.00

40254.56

10.02

77.07

东坝乡

14830.87

8389.60

2.09

56.57

仁果乡

34444.62

27026.77

6.73

78.46

绕金乡

25870.72

23919.19

5.95

92.46

碧土乡

30026.69

23424.55

5.83

78.01

美玉乡

91043.37

74168.67

18.46

81.47

中林卡乡

116357.48

90112.97

22.43

77.44

下林卡乡

29615.91

18833.89

4.69

63.59

3.2基本草原类型

全县划定的基本草原面积为401829.52公顷。其中,重要放牧场的基本草原面积247523.35公顷,占比为61.60%,主要分布在美玉乡和田妥镇;对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原面积80077.08公顷,占比为19.93%,主要分布在美玉乡和田妥镇。详情见表3-2,表3-3

3-2左贡县基本草原类型面积统计表

单位:公顷%

基本草原类型

面积

占比

合计

401829.52

100.00

重要放牧场(

247523.35

61.60

割草地(

用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地(

4.22

对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原(

80077.08

19.93

作为国家、自治区重点保护野生动植物生存环境的草原(

草原科研、教学试验基地(

国务院规定应当划为基本草原的其他草原(

禁牧、休牧草原(

自治区结合实际确定的应作为基本草原的其他草原(

74224.87

18.47


3-3左贡县)基本草原类型面积统计表

单位:公顷%

行政单位

总计

重要放牧场(Ⅰ)

割草地(Ⅱ)

用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地(Ⅲ)

对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原(Ⅳ)

作为国家、自治区重点保护野生动植物生存环境的草原(Ⅴ)

草原科研、教学试验基地(Ⅵ)

国务院规定应当划为基本草原的其他草原(Ⅶ)

禁牧、休牧草原(Ⅷ)

自治区结合实际确定的应作为基本草原的其他草原(Ⅸ)

左贡县

401829.52

247523.35

 

4.22

80077.08

 

 

 

 

74224.87

旺达镇

48938.25

28422.64

 

0.17

12779.48

 

 

 

 

7735.96

田妥镇

46761.07

32000.57

 

0.24

13897.18

 

 

 

 

863.08

扎玉镇

40254.56

27142.19

 

 

12057.03

 

 

 

 

1055.34

东坝乡

8389.60

5557.10

 

 

2776.76

 

 

 

 

55.74

仁果乡

27026.77

15931.98

 

 

3639.62

 

 

 

 

7455.17

绕金乡

23919.19

21185.41

 

 

1251.27

 

 

 

 

1482.51

碧土乡

23424.55

23384.43

 

 

40.12

 

 

 

 

 

美玉乡

74168.67

50145.75

 

3.81

22026.82

 

 

 

 

1992.29

中林卡乡

90112.97

26814.08

 

 

9736.41

 

 

 

 

53562.48

下林卡乡

18833.89

16939.20

 

 

1872.39

 

 

 

 

22.30


3.3基本草原地类

本轮划定为基本草原范围内的天然牧草地325645.04公顷,占比81.04%;人工牧草地面积5.22公顷;其他草地面积76179.26公顷,占比18.96%,详见表3-4

基本草原按地类分区情况如下:天然牧草地主要分布在美玉乡田妥镇,面积分别为73279.02公顷和45902.74公顷,占全基本草原的比例分别为18.24%11.42%;人工牧草地面积最多的是美玉乡,面积为3.82公顷;全其他草地主要分布在中林卡乡,面积为54991.31公顷,占全基本草原的比例的13.69%。详情见表3-4

3-4左贡县)基本草原地类面积统计表

单位:公顷%

行政单位

总计

天然牧草地

人工牧草地

其他草地

面积

占比

面积

占比

面积

占比

左贡县

401829.52

325645.04

81.04

5.22

 

76179.26

18.96

旺达镇

48938.25

41002.08

10.20

1.16

 

7935.01

1.97

田妥镇

46761.07

45902.74

11.42

0.24

 

858.09

0.21

扎玉镇

40254.56

39160.53

9.75

 

 

1094.03

0.27

东坝乡

8389.60

8332.39

2.07

 

 

57.21

0.01

仁果乡

27026.77

19572.12

4.87

 

 

7454.65

1.86

绕金乡

23919.19

22343.64

5.56

 

 

1575.55

0.39

碧土乡

23424.55

23424.55

5.83

 

 

 

 

美玉乡

75449.49

73279.02

18.24

3.82

 

2166.65

0.54

中林卡乡

90112.97

35121.66

8.74

 

 

54991.31

13.69

下林卡乡

18833.89

18787.13

4.68

 

 

46.76

0.01

3.4基本草原权属

本轮划定为基本草原范围内所有权属为国有面积401787.02公顷,占99.99%,所有权属为集体面积42.50公顷,占0.01%县基本草原权属面积统计详见表3-5

划定为基本草原的范围内:所有权为国有的基本草原主要分布在中林卡乡美玉乡,面积分别为90112.97公顷和75449.49公顷,占比分别为22.43%18.78%;所有权为集体的基本草原面积最多的是田妥镇,面积为42.50公顷,占比为0.01%,详情见表3-5

3-5左贡县)基本草原权属面积统计表

单位:公顷%

行政单位

基本草原

所有权

面积

国有

占比

集体

占比

左贡县

401829.52

401787.02

99.99

42.50

0.01

旺达镇

48938.25

48938.25

12.18

 

 

田妥镇

46761.07

46718.57

11.63

42.50

0.01

扎玉镇

40254.56

40254.56

10.02

 

 

东坝乡

8389.60

8389.60

2.09

 

 

仁果乡

27026.77

27026.77

6.73

 

 

绕金乡

23919.19

23919.19

5.95

 

 

碧土乡

23424.55

23424.55

5.83

 

 

美玉乡

75449.49

75449.49

18.78

 

 

中林卡乡

90112.97

90112.97

22.43

 

 

下林卡乡

18833.89

18833.89

4.69

 

 


附表

附表1左贡县基本草原类型统计表

面积:公顷

乡(镇、街道)

村(组)

             

草地总面积

                               

非基本草原面积

小计

重要放牧场

割草地

用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地

对调节气候、涵养水土、防风固沙具有特殊作用的草原

作为国家、自治区重点保护野生动植物生存环境的草原

草原科研、教学试验基地

国务院规定应当划为基本草原的其他草原

禁牧、休牧草原

自治区结合实际确定的应作为基本草原的其他草原

总计

506646.79

401829.52

247523.35

4.22

80077.08

74224.87

104817.27

旺达镇

兵达村

4915.45

3920.48

770.72

3001.16

148.60

994.97

波科村

718.56

373.01

373.01

345.55

东达村

8216.21

6412.23

5067.51

681.85

662.87

1803.98

俄比村

705.25

403.25

403.25

302.00

夯达村

954.76

869.84

616.84

0.08

252.92

84.92

拉达村

3948.45

3721.18

2391.51

1291.56

38.11

227.27

冷加村

11285.63

10884.15

5858.69

4511.11

514.35

401.48

列达村

1483.48

830.14

121.54

708.60

653.34

麻科村

831.64

527.40

78.61

149.34

299.45

304.24

马普村

1768.42

1487.86

1274.96

212.90

280.56

孟青村

5582.02

4853.09

4444.44

408.65

728.93

孟琼村

447.50

36.92

36.42

0.50

410.58

木龙村

6080.46

5085.68

2779.58

1258.75

1047.35

994.78

普绒村

8012.66

6717.42

2331.46

4385.96

1295.24

旺达居委会

0.62

0.62

乌雅村

587.66

169.52

169.37

0.15

418.14

则巴村

1744.25

1162.11

933.02

229.09

582.14

左巴村

1592.67

1483.97

771.71

0.09

711.29

0.88

108.70

田妥镇

帮达村

825.02

413.14

289.28

123.86

411.88

德达村

1081.13

708.45

400.70

307.75

372.68

德列比村

412.58

188.18

138.16

50.02

224.40

德列比村、然尼村、塔鲁村、共牧场

17930.41

17314.77

14086.75

3049.39

178.63

615.64

夺巴村

3457.33

3224.21

1909.60

0.24

749.94

564.43

233.12

嘎益村

1469.90

728.54

424.22

304.32

741.36

格如村

3322.48

3275.23

1412.99

1819.94

42.30

47.25

果热村

1965.22

1436.33

1402.26

34.07

528.89

江达村

1396.31

1235.54

314.11

921.43

160.77

金达村

1551.37

1381.64

875.23

506.41

169.73

米扎村

601.40

601.40

然尼村

1229.02

995.93

995.93

233.09

色贡村

3440.32

2948.15

791.96

2156.19

492.17

沙益村

6575.90

5841.73

4464.28

1299.73

77.72

734.17

塔鲁村

2013.07

1746.71

1746.71

266.36

田妥村

1076.36

785.85

785.85

290.51

亚中村

5001.62

4536.67

2748.39

1788.28

464.95

扎玉镇

巴藏村

1796.35

1743.12

1341.33

401.79

53.23

巴给村

314.54

104.60

73.52

31.08

209.94

巴瓦村

1002.71

17.73

0.53

17.20

984.98

瓦巴村

3959.45

3514.65

2553.17

931.82

29.66

444.80

巴玉村

1270.85

99.94

99.94

1170.91

碧巴村

7272.19

7103.17

4144.83

2957.95

0.39

169.02

碧西村

354.67

354.67

查库村

68.85

68.85

成德村

2595.42

1591.46

1103.04

18.88

469.54

1003.96

达巴村

45.53

9.41

9.41

36.12

德巴村

987.23

266.12

160.86

105.26

721.11

德贡村

375.46

129.72

129.72

245.74

地巴村

2234.93

1601.29

1601.29

633.64

地库村

530.92

288.85

288.85

242.07

吉邓村

1283.12

1162.55

350.09

810.49

1.97

120.57

吉普村

2163.87

1181.96

377.64

804.32

981.91

卡尼村

92.15

92.15

理巴村

199.69

126.56

92.41

34.15

73.13

米巴村

1372.00

1201.45

469.41

691.84

40.20

170.55

然巴村

1255.13

854.96

560.02

294.94

400.17

然根村

2631.35

1804.94

1076.55

728.39

826.41

然米村

4370.71

4259.11

2536.54

1219.74

502.83

111.60

生普村

2363.69

2319.53

2053.32

266.21

44.16

瓦巴通村

411.46

192.15

192.10

0.05

219.31

吾沙村

5121.54

3719.83

3261.17

450.08

8.58

1401.71

吾同村

27.58

27.58

夏库村

4.66

4.66

雪巴村

669.50

13.21

6.97

6.24

656.29

玉贡村

17.32

17.32

扎西村

313.06

286.75

286.75

26.31

中邓村

2813.45

2564.32

1373.65

1188.50

2.17

249.13

宗巴村

4312.62

4097.18

3099.02

998.16

215.44

东坝乡

埃西村

3254.31

2819.27

1102.81

1716.46

435.04

坝雪村

531.49

290.07

275.82

14.25

241.42

格瓦村

1621.35

1621.35

加坝村

3134.66

2872.09

2179.66

652.34

40.09

262.57

军拥村

211.72

5.49

5.49

206.23

沙益村

3748.34

583.04

378.37

189.02

15.65

3165.30

普卡村

2329.00

1819.64

1620.44

199.20

509.36

仁果乡

坝巴村

1407.94

247.44

247.44

1160.50

东坝村

586.85

586.85

加卡村

5733.25

4791.22

1410.25

3380.20

0.77

942.03

兰果村

884.64

623.97

115.11

508.86

260.67

青果村

3276.76

2965.89

1690.36

1275.53

310.87

仁果村

719.66

719.66

若巴村

449.18

449.18

沙龙村

978.94

145.56

75.02

70.54

833.38

吞拥村

1268.11

686.28

387.70

11.98

286.60

581.83

吞拥村、兰果村、东坝村共牧场

20.08

20.08

新德村

6861.76

6835.45

3046.22

3789.23

26.31

新德村、沙龙村、共牧场

11112.48

10730.96

9207.32

1523.64

381.52

益西村

422.83

422.83

左科村

722.14

722.14

绕金乡

巴坝村

4386.18

3715.70

3414.14

283.76

17.80

670.48

贡日村

2184.99

2000.43

1679.52

315.85

5.06

184.56

普拉村

5832.74

5672.21

5105.76

485.79

80.66

160.53

绕金村

2653.35

2487.67

2433.66

0.34

53.67

165.68

绕丝村

663.19

663.19

日巴村

4868.85

4844.52

4745.98

98.54

24.33

左巴村

5281.42

5198.66

3806.35

165.53

1226.78

82.76

碧土乡

碧土村

2375.88

1797.67

1797.67

578.21

布然村

5985.91

680.01

680.01

5305.90

地巴村

2354.29

2348.11

2348.07

0.04

6.18

甲郎村

3492.70

3124.44

3098.59

25.85

368.26

龙西村

6371.65

6073.46

6059.23

14.23

298.19

沙多村

8291.79

8284.72

8284.72

7.07

扎郎村

1154.47

1116.14

1116.14

38.33

美玉乡

边玉村

11995.98

8014.08

5181.52

1992.98

839.58

3981.90

俄龙村

736.87

479.31

452.32

26.03

0.96

257.56

卡扎村

7549.51

3441.44

1335.13

2106.31

4108.07

美玉村

7165.04

4910.97

3067.53

0.30

1739.23

103.91

2254.07

美玉村、日雪村、共牧场

42879.22

42837.89

34336.49

0.40

8478.49

22.51

41.33

然仲村

598.71

462.34

438.14

24.20

136.37

然仲村、斜库村共牧场

1254.69