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2023年，左贡县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，紧扣自治区党委“三区一高地”创建大局和市委“22445”总体工作思路，认真贯彻落实中央、自治区党委、市委关于法治建设的系列决策部署，全面推进法治建设并取得了阶段性成效，现报告如下。

一、工作开展情况及成效

（一）强化党的领导，统筹推进全面依法治县建设。始终坚持把法治建设摆在全县工作的重要位置，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《昌都市2023年法治政府建设工作要点及任务分工》，及时制定印发《中共左贡县委员会全面依法治县委员会2023年工作要点及任务分工》，把法治建设同改革发展稳定各项工作一体部署、一体推进、一体落实，及时调整充实左贡县委全面依法治县委员会、左贡县法治政府工作领导小组和工作专班，定期组织召开县委全面依法治县委员会会议、政府常务会和专题推进会，研究破解法治建设难题。2023年，县委常委会集体研究“三重一大”事项124件，县政府主动公开政务信息、工作动态1549条，县人大、政协办理答复人大建议13件、政协提案24件。全面开展行政执法人员资格审查和证件清理工作，发放执法证件10个，清退执法人员11人；组织执法能力提升培训班2次，培训人数120余人次，法治左贡建设迈出新步伐。

（二）深化普法宣教，大力提升干部群众法治意识。按照《昌都市“八五”普法2023年度法治宣传暨“命案攻坚年”精准普法活动方案》《左贡县开展“学法除陋习 普法树新风”移风易俗主题活动方案》等文件要求，组织三支队伍精准开展“八五”普法、“学法除陋习 普法树新风”“珍爱生命、敬畏法律”等主题宣讲活动，不断提升全县各族干部群众自觉遵法、遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。2023年，累计开展乡村法治宣讲533场次，发放宣传资料28700余份，活动中悬挂宣传横幅239条，发放宣传物品6630余个，法律咨询人数达515人，受教育人数达48700余人次，全县法治氛围更加浓厚。

（三）严格公正司法，建设公正高效权威司法制度。坚持公平正义开展法律援助宣传咨询活动，进一步畅通法律援助“绿色通道”，对农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等弱势群体做到应援尽援。截至目前，131个村（社）法律顾问已实现全覆盖，共代写法律文书140余份，提供法律咨询350余人次，认罪认罚案件16件，办理公证业务12件，出具合法性审查意见书132份，办结行政复议案件12件，法治政府为民服务效率明显提升。坚持把政府法律顾问作为依法行政的重要保障和推动力量，充分发挥法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件、推进重大项目、签订经济合同、化解矛盾纠纷中的积极作用。2023年，县人民政府法律顾问参加县政府常务会议11次，专题会议5次，审查、修改政府各类合同220余份，起草招商引资合同12份，出具法律意见书205份，司法确认2件，代理行政诉讼案件6件、民事诉讼案件2件，法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用显著增强。

（四）聚焦服务大局，驰而不息优化法治营商环境。持续深化“放管服”改革，创新开设“办不成事”窗口，累计受理群众“办不成”事项100余件，帮助300余名群众办结“复杂”事项。严格落实“全国一张清单”管理模式，深化推进“互联网+”政务服务，涉企经营实现“一网通办”和“最多跑一次”。优化落实市场准入负面清单和“企业开办零成本”惠企政策，实行每月15日领导接访制度，县域营商环境更加优化。2023年，左贡县政务服务中心累计办件53835件，涉及企业生产经营、群众生产生活密切等行政许可、行政审批和公共服务等事项。

（五）维护和谐稳定，全面夯实法治社会建设基础。全面铺开“五治融合+”基层治理模式，巩固深化“7+1”维稳防控模式和“五盯、五防、五稳”维稳工作举措，制定印发《左贡县网格长、网格员、民生信息员等基层治理力量“吹哨”、部门“报到”预警机制》，选优配强网格长、网格员、网格民警，科学建立“五张明白卡”，搭建“大调解”联动机制，明确“七大员”职责。2023年，创新开展常态化“百名干部驻百村+”活动，共摸排各类矛盾风险隐患153起。深入开展“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交三年行动”，做到排查工作“四不漏”，预防工作“三突出”，调处工作“三不出”，确保纠纷发现在萌芽，解决在基层。全力做好社区矫正对象和刑满释放人员帮教转化工作，建立健全政府、社会、家庭“三位一体”的关怀帮扶体系，因地制宜对重点人员实施“教、转、控、安”，各类重点人员管控有力，社会持续和谐稳定。

二、存在问题和下一步工作计划

左贡县在全面推进法治建设工作中虽然取得了阶段性成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在精准普法机制不够完善、“谁执法谁普法”责任落实不够有力、专职人民调解员队伍力量薄弱等问题，我们将采取有效措施加以解决。

下一步，左贡县将深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握中央、自治区党委、市委关于法治建设的系列部署要求，持续落实落细工作举措，奋力推进左贡县法治建设迈上新台阶。一是进一步加强行政执法人员能力素质建设，各行政执法单位主要领导把好行政执法人员入口关，规范推进左贡法治建设工作。二是大力实施“八五”普法宣传教育活动，进一步优化左贡县精准普法措施，针对全县各乡（镇）、各村（社）实际情况制定与之相对应的普法课件，切实营造党员干部群众自觉尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。三是加大乡（镇）、村（社）法治队伍建设和骨干力量培养力度，不断优化完善调解联动机制和专职人民调解员队伍建设，着力解决基层法治工作人员力量薄弱等问题。

 

 

 

中共左贡县委员会

2024年3月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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