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左贡县2021年法治政府建设工作情况

暨2022年工作要点

 

2021年，左贡县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实自治区党委、昌都市委部署要求，健全组织机构强保障，制定清单要点,明确任务，完善工作机制抓落实，扎实推进法治政府建设工作，圆满完成任务目标、取得积极成效。现将有关工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）突出政治引领，持续深入学习宣传习近平法治思想。坚持学习、宣传、贯彻一体推进，把学习好宣传好习近平法治思想作为法治政府建设工作的首要政治任务，主要领导亲自部署、亲自领学、亲自抓落实。党委（党组）理论学习中心组作为“规定动作”常抓不懈，以传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话重要指示批示精神，常态化组织实施学习习近平法治思想，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效。

(二）认真履行法治责任，切实夯实法治政府建设工作。组织保障认真履行法治政府建设工作主体责任，将法治政府建设工作提上重要议事日程，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习、深刻领会、贯彻落实上级关于法治政府建设工作的部署要求，不断深化思想认识，持续强化思想武装，提升依法行政意识，形成推动法治政府建设工作的共识合力。结合工作实际，加强对法治政府机关建设的组织领导，调整充实了法治政府建设工作和普法工作领导小组，明确工作职责，依法组织协调推进法治政府建设工作。认真贯彻落实自治区党委、昌都市委依法治藏、治市部署，结合工作实际，落实好党委党组主体责任、党政主要负责人第一责任人责任。

（三）注重措施配套衔接，扎实推进法治政府建设工作任务落实。一是坚持部署推进和要点清单管理。主要领导认真履行法治政府建设工作主要组织者、推动者和实践者职责，把履行推进法治政府建设工作第一责任人职责摆在工作全局的重要位置，亲自挂帅法治政府建设工作，主持召开领导小组专题会议，领衔推进法治政府建设工作责任落实。及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神以及贯彻自治区第十次党代会精神、区党委全面依法治藏工作会议精神、王君正书记对全区法治宣传教育工作、调研全区维护稳定工作、政法战线调研时的指示批示讲话精神及市依法治市会议精神。结合各单位职能职责和工作实际，研究制定了《左贡县2021年度法治政府建设工作督察情况整改方案》《2021年普法责任清单》，明确了年度法治政府建设工作任务、主要工作措施、责任部门和完成时限。二是全面推进依法行政，严格完善规范性文件备案审查程序。根据《昌都市人大常委会规范性文件备案审查工作程序》《左贡县人大法制司法民族宗教委员会备案审查通知》要求，我办严格规范性文件备案审查程序,按照法律法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见,严格规范性文件合法性前置审查关,2021以来共备案审查规范性文件2件。三是坚持开展各项专项活动。组织开展了3月平安建设宣传月、“4.15”全民国家安全教育日活动、6月平安建设宣传周、保密法宣传日、民族团结进步宣传月、9月平安建设宣传日、2021年宪法宣传周等7个专项法治宣传活动，集中学习宣传了宪法、民法典、国家安全法、民族政策法规等。每个专项活动从实施方案制定到组织实施再到总结报告，全过程周密衔接，工作措施精细到位，配套要素齐全给力，学习宣传形式多样，全部做到了有部署有计划、有措施有要求、有实施有总结，取得了良好预期效果。四是大力推进党政机关法律顾问全覆盖，县人民政府聘任藏东律师事务所主任郑继强同志为政府法律顾问，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用，2021年，政府法律顾问列席政府常务会议、参与涉法事务研究12次，参加夯达产业工作领导小组联席会16次，起草《西藏玉曲河扎拉水电站开发项目框架协议书》等两份，各相关部门均按要求将相关合同由法律顾问审核，共审核合同66份。五是推进减政放权便民，深入“互联网+政务服务”工作，2021年，累计受理办件6792件，其中：即办件3890件，承诺件2902件，已全部办结。六是强化执法监督。开展行政执法专项监督检查和案卷评查活动，不定期对全县各个执法部门的执法案卷进行了评查，从源头上提升了行政执法工作的质量。2021年以来，各执法单位组织学法会议40余次，开展执法检查120余次。七是强化重大突发事件依法处置机制建设和实操。主动探索创新、健全配套机制。建立了疫情防控配套工作机制、方案预案，有效指导全县疫情防控工作开展。坚持动态跟进、实施精准管控。积极稳妥推进全县疫苗接种工作，做到了应接尽接。八是健全多元化解矛盾纠纷体系，深化市域社会治理现代化工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。2021年，各级人民调解委员会排查矛盾纠纷2649次，受理调处各类矛盾纠纷74件，化解矛盾纠纷68件，调解成功率为92%。

（四）普法依法治理开展情况。一是紧抓关键少数，精准开展普法宣传教育。我局认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、寺庙僧尼和农牧民学法用法工作的指导意见，推进重点普法对象法治宣传教育工作的深入开展。本着司法搭建平台各单位、各部门“谁执法、谁普法”的原则，深入开展“法律七进”活动。通过走村入户、送法下乡、悬挂标语、宣传展板，发放宣传资料，考试、播放LED滚动字幕等方式，广泛宣传与群众生活息息相关的《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、疫情防控、辑枪治爆、扫黑除恶、政法队伍教育整顿密切相关的法律法规，同时做好了我县虫草采挖与交易期间法治宣传工作，努力营造浓厚法治氛围，2021年，共开展法治宣传活动166场次，其中法律进乡村80场次，法律进学校35场次、法律进寺庙25场次、广场宣传26场次，悬挂横幅90副，发放宣传资料27000余份，组织国家安全宣传教育日线上答题活动和三月法律进宗教场所线上答题活动共参加了1200余人。二是入脑入心、发放藏汉双语民法典。县司法局根据市普法办要求，将藏汉双语民法典书籍发放至全县各乡（镇）、各单位形成的线上和线下进行全面宣传，同时充分发挥乡镇干部，派出所、法律明白人、人民调解委员会等基层力量做好法治宣传工作。三是调整充实各中小学法治副校长。为预防和减少青少年违法犯罪，加强对青少年的法治教育，经法治宣传领导小组办公室与县教育局协调，调整充实22所学校的法治副校长，确保法治宣传教育活动顺利开展，取得实效。四是做好“法律明白”工作。打造一支熟悉法律、熟悉业务、懂藏汉双语的基层普法队伍。做到了每个村委会有1支法治宣传队伍；有1块法治宣传栏；实现每个村（社区）由2-3名法律明白人。

二、存在问题和不足

盘点一年来工作，我们深深感到，受主客观因素影响制约，法治政府建设工作成效跟上级要求和时代发展仍存在不少差距，在机制配套、队伍培养、氛围营造、用法成效等方面有待进一步完善、加强和提升。

三、2022年要点工作

2022年，我县将进一步提升政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真履行法治政府建设工作主体责任。确保法治政府各项工作落实落地。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作进一步摆上重要议事日程，认真落实自治区党委、昌都市委关于依法治藏、加强法治政府建设工作的各项部署要求，持续强化法治意识、法治思维、法治理念。

二是强化依法决策意识，行政机关负责人要严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问公职律师或者有关专家的意见。

三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

四是加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，完善管理办法。加强行政复议能力建设，制定行政执法规范。

五是贯彻实施中央、自治区、市关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）、实施我县“八五”普法规划和“八五”决议，制定印发年度普法工作要点。

六是围绕稳定发展生态强边四件大事，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、民族宗教、民生保障、生态环境、强边固边等相关法律法规，丰富普法内容和载体，增强城乡群众的国家意识、公民意识、法治意识。

七是抓住领导干部这个“关键少数”，突出寺庙僧尼、青少年学生和农牧民群众三类对象，不断深化“法律七进”。

七是贯彻落实中央 国务院印发《法治政府建设工作实施纲要》（2021-2025），对照法治政府建设工作目标任务，聚焦制度建设“薄弱点”和制度执行“空白点”，强化问题整改，坚持举一反三、以点带面，坚持“当下该”与“长久立”相结合，全力攻克薄弱环节，尽快补齐短板，把法治政府建设工作各项工作落实落细，推动法治政府建设工作迈上新台阶。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

左贡县法治政府建设工作

领导小组办公室

2022年4月1日

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